23 июля украинская и российская делегации должны встретиться в Турции для мирных переговоров. Это третий раунд в серии переговоров, начавшихся 16 мая, и первый после того, как президент США Дональд Трамп пригрозил ввести новые санкции против Москвы, если она не достигнет соглашения с Киевом до начала сентября, пишет Радіо Свобода.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что переговоры состоятся в Стамбуле 23 июля. Кремль публично не подтвердил это, но российские информационные агентства со ссылкой на источники сообщили, что российская делегация уже на пути в Турцию и что переговоры начнутся позже в этот день.
Первые две встречи, которые длились не более часа-двух, привели к договоренностям о значительном обмене пленными и обмене останками некоторых солдат, погибших в крупнейшей войне в Европе с 1945 года. Но не было никаких признаков прогресса на пути к прекращению огня, которому Россия сопротивлялась в течение месяцев, не говоря уже о всеобъемлющем мирном соглашении.
Напротив, стороны обменялись меморандумами, в которых изложили свои позиции, разделенные огромной пропастью по ключевым вопросам – от территории до безопасности и т. д. 21 июля пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что эти позиции «пока диаметрально противоположны».
Ожидания от переговоров невысоки.
Кроме возможных дальнейших обменов пленными, «мой инстинкт подсказывает, что я ничего не ожидаю», – сказала Кадри Лиик, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям, в электронном комментарии. – Я не вижу, чтобы ни Киев, ни Москва меняли свои основные позиции».
В то же время, говорят аналитики, обе стороны могут чувствовать, что, учитывая постоянные усилия Трампа подтолкнуть их к миру, они не могут позволить себе отказаться от процесса на этом этапе – и что они, кроме воссоединения пленных с их семьями, могут получить какую-то выгоду.
«Политическая игра»
«Я подозреваю, что и Киев, и Москва стремятся показать США, с их 50-дневным сроком и новоявленной готовностью продать, если не предоставить, оружие Украине, что они... стремятся и готовы к переговорам (и что любые задержки таким образом являются виной другой стороны)», – сказала в интервью Радіо Свобода Ольга Оликер, программный директор по вопросам Европы и Центральной Азии Международной кризисной группы.
Я думаю, что происходит политическая играСэм Грин
Сэм Грин, профессор Королевского института России в Лондоне и директор по вопросам демократической устойчивости Центра анализа европейской политики, высказал схожее мнение.
«Я думаю, что происходит политическая игра, которая, откровенно говоря, вращается вокруг приверженности администрации Трампа определенной версии этого процесса, и есть ощущение, что ни одна из сторон на самом деле не хочет потерять то, что они считают доброй волей администрации Трампа».
После нескольких месяцев, в течение которых он неоднократно критиковал Зеленского и обвинял Киев в отсутствии прогресса на пути к миру, которого, по его словам, он мог бы достичь через день-два после вступления в должность в январе, Трамп в течение последних недель нацелился на президента России Владимира Путина.
В частности, он возмутился по поводу массированных воздушных атак России на украинские города и назвал Москву препятствием на пути к миру.
«Я думаю, что украинцы захотят убедиться, что так будет и в дальнейшем, – сказал Грин. – И они думают, что один из способов помочь этому продолжаться – это демонстрировать добрую волю, говоря: «Послушайте, мы хотим говорить с россиянами, проблема в россиянах. И поэтому, знаете, президент Трамп, вы правы, что разочарованы ими».
Зеленский, по словам Оликер, «возможно, пытается поднять эту планку, заявляя, что эти переговоры должны заложить основу для встречи между ним и его российским коллегой, что Москва отвергает с тех пор, как переговоры возобновились в мае, и Зеленский, как известно, явился на первую встречу, а Путин – нет».
Пытаясь приглушить такие усилия Киева, Песков заявил 22 июля, что «нужно провести еще много работы, прежде чем мы сможем говорить о возможности каких-либо встреч на высшем уровне».
Он также предположил, что шансов на существенный прогресс практически не существует: «Нет оснований ожидать каких-то прорывов из разряда чудес – это вряд ли возможно в нынешней ситуации».
«Закрывающееся окно»
Но Путин может считать, что Москва гораздо больше выиграет или меньше потеряет, продолжая переговоры, чем отказываясь от них.
На первый взгляд, Киев может показаться более слабой сторонойОльга Оликер
«С российской стороны нет никаких признаков того, что они заинтересованы в мирном соглашении или даже в прекращении огня. Но они не заинтересованы в том, чтобы администрация Трампа полностью ушла из-за стола переговоров», – сказал Грин.
«И поэтому они должны по крайней мере продемонстрировать какую-то готовность к взаимодействию. В противном случае они рискуют получить более значительный поворот [против Москвы и в пользу Киева] в политике США».
«На первый взгляд, Киев может показаться более слабой стороной, поскольку Россия продолжает медленное продвижение, поддержка США неопределенна, а другие сторонники пытаются гарантировать дальнейшую помощь», – сказала Оликер. Но «Кремль, несомненно, знает собственные экономические и политические разломы России лучше, чем кто-либо другой, а европейские сторонники Украины умело продемонстрировали свое намерение поддерживать Киев в борьбе».
«Москва может воспринять готовность США продолжать поставлять оружие, хотя и за определенную цену, как признак того, что администрация Трампа становится более благосклонной к Украине, – сказала она. – Это будет означать как больше возможностей для Киева, так и, независимо от того, действительно ли Кремль боится американских санкций, закрытие окна для Москвы для заключения соглашений с Вашингтоном».
Таким образом, Москва может надеяться на поворот США в другую сторону, когда Трамп возложит хотя бы частичную вину на Киев, пересмотрит планы по предоставлению Украине большего количества оружия и в сентябре воздержится от введения санкций, которыми угрожал.
8 июля Трамп заявил, что «Путин засыпает нас кучей чепухи».
Неделю спустя, в комментариях, где он выдвинул 50-дневный ультиматум и объявил о планах доставить в Украину больше систем Patriot и другого вооружения через Европу, Трамп еще больше сосредоточился на Москве как на препятствии на пути к миру, заявив, что он «очень недоволен... Россией».
Но он также подчеркнул, что надеется, что требование заключить соглашение в течение 50 дней «окажет влияние и на Украину», сказав: «Вдруг они могут почувствовать себя ободренными и, возможно, они не захотят [соглашения] – это очень сложная ситуация».
Однако России может быть сложно развеять опасения Трампа относительно ее приверженности поиску мира.
21 июля Песков подчеркнул: хотя Москва приветствует новые переговоры, «самое главное для нас – это достижение наших целей», которые, по его словам, «не изменились» с тех пор, как Путин начал полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года.
Московский максимализм
Он не перечислил цели, но Россия выдвинула несколько условий для мира, которые Киев считает неприемлемыми.
Среди них: Украина должна уступить пять регионов, которые Москва считает своими, включая те части, которые ее войска не оккупируют; постоянный нейтралитет для Украины; строгие ограничения на численность ее Вооруженных сил.
Хотя перспективы прогресса на пути к миру могут быть призрачными, обмен пленными и останками погибших является значимым результатом, «особенно для семей погибших и пленных», – сказал Грин.
«Даже если нет реального прогресса, но обе стороны соглашаются на новые гуманитарные меры, опираясь на обмен пленными, о котором договорились во время предыдущих переговоров, и возвращение большего количества украинских граждан, в том числе детей, домой, что также является ценным», – сказала Оликер.
Кроме того, Грин отметил, что, несмотря на большой разрыв между твердо заявленными позициями обеих сторон, «в какой-то момент произойдет прорыв в переговорах, и никто не собирается телеграфировать об этом заранее. Единственный способ узнать, когда это произойдет, – это продолжать встречаться».
